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為加強電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，2021年11月10日，《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》（國令第750號）正式公布施行，2022年3月11日《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號，以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布。為加強電子煙全流程管理，建立健全電子煙產(chǎn)品追溯制度，國家煙草專賣局制定了《電子煙產(chǎn)品追溯管理細(xì)則》。現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、《電子煙產(chǎn)品追溯管理細(xì)則》的制定背景和過程

近年來電子煙產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、電子煙生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)可循、電子煙產(chǎn)品無質(zhì)量保障、電子煙市場無序競爭，對消費者利益、未成年身心健康和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險。

為進一步規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，保障公眾消費安全，為消費者提供統(tǒng)一的產(chǎn)品信息服務(wù)，方便社會公眾及時掌握電子煙產(chǎn)品相關(guān)信息，國家煙草專賣局在充分研究評估基礎(chǔ)上，結(jié)合電子煙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照《辦法》相關(guān)規(guī)定，研究制定了《電子煙產(chǎn)品追溯管理細(xì)則》。

二、《電子煙產(chǎn)品追溯管理細(xì)則》的主要內(nèi)容

《電子煙產(chǎn)品追溯管理細(xì)則》明確了國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)建立全國統(tǒng)一的電子煙產(chǎn)品追溯平臺，以二維碼為手段，開展生產(chǎn)經(jīng)營主體產(chǎn)品流向追溯管理，重點解決電子煙產(chǎn)品追溯管理職責(zé)、追溯平臺運行管理等問題，包括總則、追溯平臺、運行管理、監(jiān)督檢查、附則共五章二十九條。主要內(nèi)容為：

（一）明確了電子煙產(chǎn)品追溯管理的適用對象?！?/span>電子煙產(chǎn)品追溯管理細(xì)則》適用于中華人民共和國境內(nèi)銷售的電子煙產(chǎn)品追溯管理。

（二）明確了電子煙產(chǎn)品追溯管理的部門職責(zé)。國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)全國電子煙產(chǎn)品追溯管理工作，地方各級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電子煙產(chǎn)品追溯管理工作，有關(guān)部門通過在線監(jiān)控、定期檢查和隨機抽查等方式對追溯實施情況進行管理。

（三）明確了電子煙產(chǎn)品追溯標(biāo)識的標(biāo)注要求。電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照“一物一碼”要求在產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注二維碼，電子煙產(chǎn)品外包裝上未按規(guī)定標(biāo)注二維碼的禁止流通。

（四）明確了電子煙產(chǎn)品追溯運行管理的要求。明確了電子煙生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)應(yīng)按相關(guān)要求開展電子煙二維碼申領(lǐng)、掃碼登記、關(guān)聯(lián)和信息上傳等工作，以保障追溯體系正常運行。